聯邦法院裁定 IEEPA 關稅
2025年8月29日，美國聯邦巡迴上訴法院以 7 比 4 的裁決，宣告前總統唐納·川普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）所加徵的關稅屬於違法。法院認定，制定關稅是國會的核心職權，IEEPA 並未將該權限授予總統。
此裁決維持了美國國際貿易法院今年5月的判決，該判決認定總統超越了 IEEPA 所賦予的權限。雖然此次裁決支持下級法院意見，但要到2025年10月14日才會生效，給予川普政府時間向最高法院提出上訴。
裁決重點：
法律依據： 法院認定 IEEPA 僅允許總統在國家緊急狀況下進行「管制」，並未授權加徵關稅或稅項。
國會職權： 法官強調，只有國會能制定關稅表。
受影響的關稅： 判決使針對多國進口的對等關稅，以及對中國、加拿大與墨西哥的關稅無效。這些關稅原用於施壓這些國家阻止芬太尼及其前體化學品流入美國。
不受影響者： 第232條針對汽車、汽車零件、鋼鐵、鋁材與銅的關稅不受影響；第301條針對中國不公平貿易行為的關稅亦不受影響。
川普政府預計將向最高法院提出上訴，最終由最高法院決定總統在貿易事務上的權限範圍。
鋁製平版印刷版材（ALPP）納入第232條
另一項與印刷產業直接相關的重要發展是，川普政府於2025年8月1日批准伊士曼柯達的請願，將鋁製平版印刷版材（ALPP）納入第232條關稅，使其須課徵50%的關稅。相關決策備忘錄可點此查閱。
對印刷業而言，這將直接推高關鍵耗材的成本，且國內替代供應有限，將加劇已因全球貿易變動而緊繃的供應鏈壓力。業者需預期成本上升、供應可能受阻，並考慮分散供應來源以降低風險。
2025年6月16日，美國印刷聯盟（PRINTING United Alliance）作為關稅改革聯盟成員，參與聯署意見，對第232條鋼鋁及衍生品的新納入程序表達關切。相關信函可點此查閱。
此外，聯盟支持全美製造商協會提出的「美國製造投資加速計畫」。該計畫提出以務實的貿易政策強化美國製造業，並意在與川普政府展開對話。詳細內容可參閱 Manufacturing Pass。
美歐宣布貿易框架協議
經過多輪談判，美國白宮與歐盟於2025年8月21日發表聯合聲明，公布「互惠、公平、平衡貿易框架協議」。歐盟亦發布 Q&A 文件。此協議標誌跨大西洋貿易政策的重要重整，旨在化解緊張並為主要產業設定新關稅架構，目標是「解決美歐貿易不平衡，釋放雙方經濟的全部潛力」。
協議重點：
第232條： 美國將把「最惠國關稅（MFN）」與第232條關稅總和上限設為15%，並對飛機、飛機零件、軟木等指定產品僅適用MFN稅率。此15%上限亦適用於藥品、半導體與木材，這些產品目前正接受第232條調查。
鋼鐵與鋁材： 歐盟進口鋼鋁產品將維持50%關稅，但協議開放未來引入關稅配額制的可能性，部分數量可享優惠稅率。
汽車： 當歐盟實施降稅後，美國將調整對汽車及零件的關稅。MFN 稅率15%以上的產品將免於第232條關稅；低於15%的則適用15%的綜合稅率。雙方還同意互認汽車標準。
其他條款： 歐盟承諾取消對美國工業品的關稅，並給予美國食品（堅果、水果、豬肉、野牛肉、乳製品等）優惠市場准入。歐盟同意在未來三年額外購買7500億美元的美國能源產品，並在2029年前對美國投資6000億美元。美國出口至歐盟的關稅不會提高。
監管負擔： 協議指出，歐盟將努力減少對美國企業的不利監管，包括影響以紙材為基材的印刷品的「歐盟森林砍伐法規」。
對印刷產業而言，此協議有助於降低不確定性與投入成本。隨著歐盟取消美國工業品關稅，美方第232條關稅上限設為15%，印刷業可期待紙張、油墨、塗料及機械零件等關鍵物資的價格與供應更趨穩定。該協議也強化了跨大西洋供應鏈，對美國印刷與包裝企業的競爭力十分重要。
對印度的新關稅措施
2025年8月6日，川普總統簽署行政命令，對來自印度的進口產品加徵額外25% IEEPA 關稅。該措施於8月27日生效，與先前的25%對等關稅合併，使許多印度商品的總關稅達到50%。川普總統指出，印度直接或間接進口俄羅斯石油構成國安威脅，因此啟動此關稅措施。
然而，近期聯邦上訴法院的裁決直接影響到這項25% IEEPA 對印關稅的合法性。但就目前而言，對印度商品的50%關稅仍在實施中。
受影響產業： 汽車、皮革製品、食品、珠寶，尤以紡織與塑膠業為主。印刷產業涉及紡織品與塑膠印刷，亦仰賴部分來自印度的原料與服務。美國數位印刷服務供應商若依賴印度纖維、紡織品及塑膠，將面臨成本上升與交期延長，因供應商需要調整貿易路線與生產策略。印刷業應考慮分散供應商或簽訂長期合約以減少衝擊。
部分已在第232條規範下的商品（如鋼、鋁、汽車、汽車零件、銅、藥品與電子產品）不受影響；法定豁免品（如捐贈物資與資訊材料）亦不受影響。
詳情可參閱白宮事實表與美國海關邊境保護局發布的指引。
展望
隨著聯邦巡迴法院對總統緊急權徵稅提出質疑，貿易環境仍存在不確定性，令印刷業的全球供應鏈管理更複雜。而鋁製平版印刷版材被納入第232條50%關稅，更凸顯貿易決策對產業成本的即時影響。
另一方面，美歐貿易協議為包括印刷業在內的美國製造商提供更大市場准入與穩定性；但對印度的新一輪50%關稅則顯示，美國貿易政策仍將與更廣泛的外交政策緊密掛鉤。
總結來說，美國印刷聯盟將持續與政策制定者合作，推動國內製造發展，同時維護印刷產業的長期競爭力。政府事務團隊將持續追蹤並通報最新發展，以便業者能夠提前規劃，應對市場變化。
內容來源: https://www.printing.org/
