北歐森林中為造林而培育的樹苗。圖片來源:Stora Enso
歐洲印刷產業聯盟 Intergraf 警告,若最新一波 EUDR 發展中的一項提案獲得通過,也就是將印刷品排除在該法規適用範圍之外,可能會為進口印刷品製造「重大的環境漏洞」。
昨日(11 月 26 日),歐洲議會議員投票通過簡化這項充滿爭議且極為複雜的《歐盟零毀林法規》(EUDR)。該法規原定於 2024 年 12 月生效,但其間歷經多次延宕與修訂。
最新提案內容包括對「所有企業」延後一年實施。
若提案獲得通過,大型業者與貿易商將需自 2026 年 12 月 30 日起遵循相關義務,微型企業與中小企業則自 2027 年 6 月 30 日起適用。
此外,擬議中的盡職調查簡化措施,將責任集中在「首次將相關產品(例如紙張)投放市場的企業」,而非之後再行商業化的業者,這一點已在歐洲議會聲明中說明。
這意味著,書籍、雜誌與報紙等印刷品,將被排除在適用範圍之外。
然而,泛歐洲印刷產業協會 Intergraf 警告,若此案通過,恐產生非預期後果。
Intergraf 指出,歐洲印刷業所使用的所有紙張,無論來源於歐盟內或進口,仍將完全納入 EUDR 規範。
「因此,在歐盟內製造的印刷品,將預設符合 EUDR 規範。然而,進口印刷品卻會被排除在法規之外。」Intergraf 表示。
「這不僅會造成嚴重的環境漏洞,也會影響歐洲消費者的信心。消費者將無法確定他們購買的書籍或卡片,是否具備防止全球毀林的保障。」
Intergraf 祕書長 Beatrice Klose 表示:「近期政治發展所造成的法律不確定性,已削弱我方會員在合規上的努力,也動搖其對法規體系的信心。」
「將印刷品排除在外,如今已成為歐洲議會提出的政治選項之一。然而,我仍堅信,一套只要求『首次投放市場者』負責的 EUDR,才是最可行、也最有利的方向。」
本月稍早,Intergraf 曾呼籲延後 EUDR,並指出產業鏈各方需要更多時間熟悉制度與相關要求。
英國與泛歐書籍印刷商 CPI 集團的環境與永續發展總監 Lisa Faratro,也在下月對該提案進行表決前,呼籲各方保持審慎。
她表示:「這樣的高度不確定性,對供應鏈上任何人來說都不好受。再加上近期媒體標題宣稱 EUDR 延後實施、書籍被排除在法規之外,這種報導其實並不正確。」
「目前仍在協商當中,唯一可以確定的是,如果三方未能及時達成協議,EUDR 法規仍將於 12 月 30 日正式適用,而這也是我們目前仍必須共同努力遵循的方向。」
她補充道:「無論最終法規將以何種形式上路,它已迫使每個人更深入檢視供應鏈,與供應商及夥伴更緊密合作,也要求我們更開放地共享資訊。」
「因此,如果最終的成果只有這一點,我仍視其為正面發展。不過,兩年多來整個產業投入的時間、人力與資金,顯然並不成比例。」
目前,歐洲議會即將與會員國展開協商,確定法案最終版本。該法規需經歐洲議會與歐盟理事會通過,並於 2025 年底前在《歐盟官方公報》發布,一年延期措施方可正式生效。
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